30 мая 2016 
adminGWP Правовые аспекты привлечения инвесторов в энергетический сектор российской экономики обсудили участники круглого стола в рамках VI Петербургского Международного Юридического Форума.
Модератором сессии выступил член Правления – руководитель Блока правовой работы ПАО «Интер РАО» Александр Пахомов. В дискуссии приняли участие директор Юридического департамента Министерства энергетики Российской Федерации Анастасия Бондаренко, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике Сергей Есяков, главный юрист Секретариата Энергетической хартии Хосе Алехандро Карбалло Лейда, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации Виталий Королёв, партнер DLA Piper Анна Откина, исполнительный директор United Capital Partners Advisory Елена Сапожникова, член Совета директоров технопарка «София-Антиполис» – член Совета директоров АО «KEGOC» Доминик Фаш и исполнительный вице-президент – начальник Центра государственно-частного партнерства АО «Газпромбанк» Алексей Чичканов.
Открывая дискуссию, Александр Пахомов напомнил о положениях Энергетической стратегии Российской Федерации до 2035 года, согласно которой привлечение инвестиций в энергетический сектор является неотъемлемым фактором роста экономической системы страны. «Одним из важнейших направлений энергетической политики является формирование нормативной базы, защищающей права инвесторов и развитие конкуренции, а также устранение необоснованных административных барьеров. Энергетика – это наиболее капиталоемкая отрасль. Срок окупаемости по некоторым объектам составляет от 15 до 20 лет. Естественно, без государственной поддержки этой отрасли, в том числе в части инвестиций, никакого развития не будет», — сказал Александр Пахомов.
Приход новых инвесторов в российскую энергетику во многом зависит от формирования нормативно-правовой базы, регулирующей механизмы их защиты. Как он отметил, нормативно-правовое регулирование в части инвестиций в энергетику должно позволять в кротчайшие сроки увеличить объем производства.
«Министерство энергетики – это один из регуляторов сферы ТЭК. Целью развития нормативно-правового регулирования является обеспечение максимально эффективного использования энергетического потенциала нашей страны путем привлечения инвестиций в отрасли ТЭК в интересах получения наибольшей выгоды для национальной экономики при условии сохранения стабильности условий инвестирования. Инвестиции, которые привлекаются в энергетику, должны сопровождаться стабильностью условий их привлечения. Если стабильности не будет, если правила игры будут постоянно меняться, то инвестору это будет не интересно, он будет уходить. И мы эту тенденцию видели ни раз на примере нашей экономики», — сказала директор Юридического департамента Министерства энергетики Российской Федерации Анастасия Бондаренко.
По мнению исполнительный директор United Capital Partners Advisory Елена Сапожникова, тенденцией последних лет в Российской Федерации является создание территорий, наделенных особым правовым статусом, которые нацелены на привлечение инвестиций путем создания специального льготного режима. Основными режимами являются особые экономические зоны и территории опережающего развития. «Территории опережающего развития (ТОР) направлены на развитие определенной территории. Применительно к электро-энергетике уместно говорить о ТОР. Федеральный закон о ТОР вступил в силу в марте 2015 года, и с тех пор создано 14 таких территорий. Резидентам ТОР предоставляются налоговые льготы, уменьшение административной нагрузки, также существует освобождение от уплаты земельного налога, налога на имущество и других льгот», — отметила Елена Сапожникова.
В ходе круглого стола эксперты также обсудили преимущества государственно-частного партнерства в сфере энергетики. «С точки зрения инвестиций ТЭК – одна из самых капиталоемких отраслей. В энергетике примеров государственно-частного партнерства (ГЧП) нет. Компании ищут способы выполнения кредит-программы через проектные решения, когда кредит выдается на специальный проект. ГЧП – это способ привлекать инвестиции, не распространяя кредитный риск на выручку всей группы», — отметил исполнительный вице-президент – начальник Центра государственно-частного партнерства АО «Газпромбанк» Алексей Чичканов.
Эксперты пришли к выводу, что на сегодняшний день приход новых инвесторов в сектор энергетики во многом зависит от формирования нормативной правовой базы, защищающей права инвесторов и развитие конкуренции, и последовательности ее изменения законодателем.
Рубрика: